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一流的营商环境，离不开一流的政务服务。
近年来，我市不断加快政务服务提档升级、提质增效，通过简政放权等一系列改革，构建服务型政府，在证照办理、行政审批等政务服务上为广大企业提供便利，不断释放市场活力。
去年以来，聚焦全面推动营商环境再优化再提升，我市开辟新赛道——“增值式”政务服务改革，高质量推进一站集成的企业综合服务中心建设。这个服务中心会有怎样的改革举动？一站集成的政务服务又会给企业带来哪些红利？如何推进此项改革进入质效提升的新阶段？
进一扇“门”，办所有事
“增值式”政务服务改革，重点在增值。
“形象地讲,过去是通过‘做减法’提高政务服务的便利度,而现在是‘做乘法’提供其他各类衍生服务,发挥改革赋能的倍增作用。”市政务服务办相关负责人说，成立企业综合服务中心，就是为了做强服务载体。
这到底是一个怎样的载体？
涉企事项往往多且杂，如果不熟悉流程，办事群众往往会“跑错地”或者“跑N次”。经过一番探索，我市统筹整合涉企服务渠道、服务职能、服务资源、服务力量，依托行政服务中心，成立企业综合服务中心，打造问题“一个口子”受理的“枢纽站”。
“中心不仅集纳了传统涉企审批服务事项，还聚焦企业在生产经营、发展壮大过程中的堵点、难点问题，提供个性化的增值服务，包含招商服务、人才服务、涉外服务、政策供给、金融服务、科技服务等多个板块。”市政务服务办相关负责人介绍，企业综合服务中心不只是各部门的工作人员坐到同一空间办公，解决企业办事多头跑的问题，更重要的是对照助企服务“一清单”，梳理“一类事”，打破部门间壁垒，实现机制的融合。
去年7月，绍兴市企业综合服务中心揭牌成立，6个区、县（市）企业综合服务中心也同时挂牌。目前市县两级已有103个部门（单位）、334名工作人员、6家社会组织、29家市场机构入驻线下平台。
除了线下的实体服务中心，线上平台也同步上线。前端面向企业开通线上线下服务窗口，后端连接相应职能部门、服务机构，升级“越省心”“越快兑”等企业综合服务平台，企业的需求通过“一个口子”实现受理、流转、督办、反馈的闭环式管理，提供“一站式、集成式”综合服务，让企业“进一扇门，办所有事”。
不局限于“一窗受理、全程通办”的行政审批服务，企业综合服务中心最大的改变，在于系统集成、流程再造。
在“国际纺都”柯桥区，今年年初，龙头企业绍兴盛鑫印染有限公司打算投资6000多万元更新生产设备。一边是印染行业大规模改造必须进行环评、能评等，另一边是新设备必须赶在今年三四月旺季到来前投产，董事长傅见林忧心忡忡。
得知企业诉求后，柯桥区企业综合服务中心联动环评等机构和相关职能部门，将原先的审批流程改为备案，指导企业快速改造投产。“流程快速高效，政府的支持让我对企业发展充满期待。”傅见林说。
作为全省政务服务增值化改革试点，目前柯桥区企业综合服务中心可为企业提供1221项政务服务和154项增值服务，实现从政府“有什么、给什么”逐步向企业“要什么、给什么”升级。
一站集成，何以更优
绍兴民营经济比重大，各类市场主体发展活跃。一流的营商环境，是推动高质量发展的“生命线”。“增值式”政务服务改革，正是我市营商环境优化提升“一号改革工程”的牵引性抓手。
营商环境，“优”无止境。眼下，全国各地在优化营商环境上你追我赶，绍兴决心下好政务服务增值化改革“先手棋”，塑造发展新优势。而以政务服务增值化改革为牵引，推进企业综合服务中心线上线下高效运行，构建的是一种为企服务的新生态。
多年攻坚，改革进入深水区，很多政府管理中不适应经济社会发展的“硬骨头”已经被啃下，政府部门办事效率也在不断提升。“增值式”政务服务改革，怎样做才能真正增值，这个“值”怎么衡量？企业综合服务中心如何更好地实现集成化服务、一站式解决？
打破部门间的壁垒，实现高效系统协同，在越城区政协委员崔继平看来，小切口的背后，数字化是破题的关键。“要深化数字转型，不断创新服务模式，拓展服务领域，提升服务效率，如引入人工智能、大数据分析等，为企业提供数据驱动的决策支持，加速推进跨部门、跨层级、跨领域、跨系统、跨业务的系统性变革。”崔继平说。
人才发展环境，是营商环境的重心，是企业综合服务中心衍生服务的重要内容。市政协委员林作溪建议，在人才服务领域，可推动人才认定、住房安居、子女就学、居留落户、资金补助等服务事项“一站式”服务，推动经营主体招工、员工培训、社保办理、职称评聘、劳动纠纷解决、退休办理等服务集成优化，实现人才服务全周期、全链条精准供给。
中介服务机构一直是管理的盲区，存在着服务事项不清、服务收费不明、市场竞争不够等问题。市政协委员顾洁萍提出，要加强中介机构监管，进一步规范中介执业行为，降低服务收费，提升服务水平，积极培育壮大各类优质中介服务机构，推动形成“诚信守信、公开公平、竞争有序、收费合理、服务高效”的中介服务市场秩序。
企业综合服务中心有一个非常明显的特征：聚焦企业。市政协委员陈骋认为，政府部门要更加主动、更为精准地知晓企业的痛点、难点，做强一站集成的企业综合服务中心，不仅要“人无我有”，设计全新的服务，也要“人有我优”，不断迭代优化现有服务，让企业有感。
摘自《绍兴日报》 |
